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文明的混一，先破灭，后重塑。
毁灭其不符合诸夏文明的一切，然后重塑符合诸夏文明的思想信仰。至于融合，在嬴翌看来，完全没有必要。
经过无数年的发展，诸夏文明到现在这个阶段，在方方面面，可以说是没有缺陷的——当前时代而言。
是一个屹立于世界之巅，无论文化、思想、道德等方方面面，都冠绝世界。
她是这个时代最完美的。其他文明有的，她都有。没有的，她也有。再怎么融合，都无法对她产生质的促进，反而多了杂质有害。
千年来她已经‘融合’的够多了。
对于她而言，其他的文明，唯有破灭，再没有更多的用途。
然后用她取代，重塑，将她的光辉，洒遍整个世界。
而重塑的手段，在教化。教化之道，首在语言文字。通过语言文字的教化，潜移默化的重塑思想和信仰，并以种种手段来保证教化的顺利——锋利的刀剑和通往金字塔上层的门户。
这些地方的人，顽固不化的，将予以躯壳毁灭。剩下的如果不愿意永远留在最底层，那么唯有向诸夏文明靠拢，主动接受诸夏文明的洗礼，才能打开通往金字塔上层的门。
要封爵？可以，先通过文明洗礼。要当官？可以，先通过文明洗礼。生意要做大？可以，先通过文明洗礼。
牧政院的重任，由此可见一斑。
嬴翌的纲领提出来了，牧政院就必须要把它实现。统治机构的‘一’，教化的‘一’，都是绝对马虎不得的。
然后便是度量衡的‘一’。
关于质量、长度、面积等所涉的方方面面，都要进行统一。在前朝明廷遗留的基础上，结合历朝历代的文献，进行调整、更易。
这也是一个大的工程，元炁殿、工部和礼部都要参与其中。
原有的度量衡调整更易的不多，主要是增加上限、下限度量。尤其是下限。
这与元炁方案息息相关。
因为元符的铭刻，精确到物质的基本粒子层面。这个时代没有精确的仪器，但有能返照物质本质的神魂力量。每一道元符的铭刻，都要精确到基本粒子层面，如果没有强大的神魂可以直接观测物质的本质，是无法做到的。
据此，度量衡延伸出极限的下限度量。长度、质量等等，都依照物质的基本粒子的性质，按照元炁方案的需求来设定。
这也是《元炁律》的根基之一。
元炁方案在文明层面的实现普及，这些度量就必须要精确。
形成了体系，对元符组合阵列的研究及元器研究和量产，都有着极其重要的作用。
这在开国之前，就已经有了初步的规制。乾丙型运输战车和坎丙型横海战舰的量产，度量方面的依据，都来源于此。
只需要稍作完善，便可成型。
此外，历法也有调整。历朝历代的历法，皆遵循自然循环。对百姓而言，最大的作用，是提示耕作、收获等季节变化。但如今因为地稷仪的存在，改良出来的作物，不再遵循这些自然规律，或者说还没有形成新的自然规律，因此需要人为进行调整。
大的方面，没有什么变化，年月不变，主要集中在节气蕴含的意义方面的更易。元炁殿的修道士们，给出了许多建议，由此编纂大夏历，作为时间变化的依据和对农耕生产的指导。
一年两季作物种植，无论南北，无论寒暑。比如清明，说清明前后种瓜种豆，但如今秋季亦有一季种植，因此将对应的节气的意义进行更易，比如秋分亦种瓜种豆。
大抵便是这么个意思。
除此之外，对帝国道路交通驿站等基础设施，也进行秩序化的易改。国家的基础建设，是国家职能一个大的方面的体现。道路交通、水利设施、信息传递等等，都要规范起来。
比如道路分级和相应的标准。水利等基础设施分级和相应的校准，驿站亦然。
在嬴翌的开国第一序列的计划中，道路交通方面的计划极其宏大。按照既定的规划，要在一年之内完成主干道的建设，三年之内完成次级道路的建设，五年之内完成整个计划。
道路设三级，主干道、次级道和末级道。计划修建纵三、横三六条主干大道。
横甲大道的主干起于辽州辽阳，向西横贯漠南草原三州，终点在疆北州的热海府热海。
疆北州，即疆地北部原属亦力把里察合台鞑靼汗国的北部地区。察合台汗国是鞑靼元帝国的诸侯国，被明廷击败，并臣服为藩国，且曾出兵策应明廷多次进攻鞑靼也先。后来分裂，疆地逐渐被瓦剌诸部占领，最终被叶尔羌汗国所灭。
实际上，大夏帝国的西战区和西北战区出兵收复疆地，敌人早已不是亦力把里，而是从中亚来的莫卧儿人建立的叶尔羌汗国。
整个疆地被牧政院划分为三个州，一南一北一东。北为疆北，南为疆南，东是火州，亦即吐鲁番。
疆北州的治所便是热海府，热海是一个内陆湖，州府治所就设立在这里，当然，牧政院没能跟上军队的步伐将这里的统治机构建立起来。但计划可以先行。
横甲大道纵贯北陆，其长达万里之遥，沟通辽东、草原及疆地，作为北陆东西之间的维系，用于商业来往、军事调派等等。
横乙大道东起山东莱州，横贯河北、通过关中，沿着旧丝绸之路的方向，向疆地前进，终点亦为热海。
横丙大道东起江南松江，往西贯穿江南诸州府及川蜀，穿过锦官城，向藏地高原延伸，并经过藏地南部诸多聚居地，最终抵达藏地最西的身毒河畔的列城为止。
纵甲大道的北端起点仍是辽阳，从辽阳向西南通过关宁抵达京师，然后向南过河间府、山东诸州府，三分之一程节点在淮安府的清河县，随后从黄河南岸的淮安府山阳县沿运河直下，到扬州江都为三分之二节点。最后从丹徒再起，贯穿江东，终止于福建泉州府。